业主委员会是什么?问上海老百姓，100个人可能有100种回答。
如何管理业委会?如何协调业委会自身发展、协调它与其他小区组织的关系?在相关法律法规还不完善的情况下，这成了一道道待破解的难题。
近几年，闸北区临汾路街道在推进小区业委会工作方面，取得了较多经验，颇有推广意义。
难题1 一个小区内两个业委会不愿合并
■现象
一个小区，同时存在两个业委会。按规定要合并，却因一方强烈反对，产生了诸多障碍。上海许多住宅小区存在类似问题，居民们最大的困惑是，此时该由谁“出手”?
■案例
汾西路261弄阳曲小区，由高层住宅和多层住宅两部分组成。由于历史原因，小区存在着高层、多层各自独立的两个业委会和两家物业管理企业。按国家有关规定，一个物业管理区域成立一个业主大会。然而，阳曲小区高层业委会极力反对两个业委会合并，问题就此拖了下来。
为此，居民区党总支专门召开了高层住宅党支部党员会议，通过交流沟通，发现业主们之所以强烈反对业委会合并，主要是担心合并后的维修资金使用等问题。针对这一症结，党总支在党员中做思想工作，宣讲相关条例。另一方面，针对小区内存在“反宣传”的情况，充分利用公共设施、宣传栏等正面回应。
2006年底，高层物业管理企业公布维修资金使用情况。由于维修资金使用太多且名目不清，引起业主不满，而此时多层业委会也将到期改选。看到这一情况，居民区党总支认为时机已经成熟，适时把握机会，于2006年11月酝酿，12月召集多层住宅业主和部分居民开会，选举产生了业主代表、业委会筹备委员会。在筹备工作中，党总支从业委会选举的程序、人选、环节上层层把关，发动广大业主积极参与选举工作。2007年4月，阳曲小区业主代表大会召开，选举产生了阳曲小区业主委员会，合并工作顺利完成，这起搁置3年之久的合并案终于圆满地画上了句号。
■点评
居民区党总支是居民区各项工作的领导核心。目前业委会建设与发展还不完善，小区业委会工作面临危机时，居民区党组织应挺身而出，从广大业主的利益需求出发，从业委会的建立、运作、换届等各方面加强全面指导，使业委会真正能够代表广大业主的利益与诉求。
难题2 如何解决业委会与业主的矛盾
■现象
业委会虽由业主们选举产生，但在小区运作过程中，常和部分业主产生矛盾。而这种“自家人”之间的矛盾，往往影响小区正常运作。
■案例
临汾路299弄恒安小区属售后公房，业委会成员整体素质较好，但年纪较大，专业知识不够。2005年维修资金公示后，小区业主纷纷疑惑，觉得“看不懂”，业委会又拿不出解决方案，双方积累多年的矛盾一触即发。
在居民区党总支的协调下，小区通过公告形式诚邀小区4名热心社区物业管理、有能力、懂业务的党员组成协管小组。协管小组协助业委会开展工作，接受业委会的领导。此举提高了业主参与的积极性。
为了彻底解决业主与业委会之间的矛盾，必须建立制度。经过努力，党总支帮助业委会设立了文件收发制度、沟通签字制度、例会制度、业委会委员接待日制度、重大事情时间节点公示制度等，此举赢得了业主的赞同，也为业委会的规范化运作奠定了良好的基础。至此，业主和业委会间原先的紧张气氛不见了。
■点评
基层党组织如何加强对居民区业委会、物业公司的领导，这是建设和谐社区的一大课题。恒安小区党总支在解决该小区维修基金分摊公示后的矛盾时，组织学习物业管理条例，引入业主监督机制，加上仔细的思想工作和规范的制度建设，妥善解决了矛盾。
难题3 一些业主不按时缴纳物业费
■现象
出于种种原因，小区业主不按时缴纳物业费，甚至拒付物业费，这是小区管理的“老大难”问题，也让大多数物业管理企业头疼，进而影响了小区的正常运作。
■案例
星城花苑小区由9幢小高层组成，共有业主907户，其中售后公房589户、商品房195户、租赁户123户、空关房29户，小区各种性质的房屋混为一体，给小区物业管理带来麻烦。长期以来，小区业主与物业公司、业委会与物业公司、居委会与物业公司之间始终磕磕绊绊，许多业主拒付物业管理费。
面对这一问题，业委会内部统一认识：只有提升物业管理费收缴率，才能从根本上治愈物业管理服务水平低的顽疾。随后，业委会积极配合物业公司寻求解决方法。首先，顺利完成业委会成员、业主代表共45人物业管理费的收缴工作。其次，针对业主代表反映强烈的空调滴水管安装问题，与物业公司沟通，用创收资金为小区业主安装空调滴水管。随后，业委会出面，向业主解释小区运营中一些问题出现的症结，沟通了业主与物业公司的关系。
